2024年,省生態(tài)環(huán)境廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境部的有力指導(dǎo)下,扎實推進依法行政、依法治理、依法保護,注重運用法治思維和法治方式,持續(xù)推進美麗安徽建設(shè)。
(一)深學篤行習近平法治思想。把學深悟透習近平法治思想作為一項重大政治任務(wù),采取多種形式深入學習貫徹習近平法治思想。一是廳黨組理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》6次、學習中央全面依法治國委員會會議精神、法律法規(guī)等內(nèi)容,把握核心要義、明確工作要求。二是以上率下,切實加強法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。先后召開黨組會、廳長辦公會、專題會等,研究部署生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)草案起草、執(zhí)法大練兵等法治建設(shè)工作。認真落實述法工作。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員將法治工作納入年度述職報告的重要內(nèi)容。三是組織處級以上干部參加憲法法律知識測試,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識。四是加強法治培訓。邀請省司法廳、人民法院專家講授習近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)。將習近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)作為新進人員培訓必學內(nèi)容。
(二)法規(guī)標準制定提速增效。一是配合開展《安徽省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》(以下簡稱《辦法》)立法工作,該《辦法》已經(jīng)省人大常委會審議通過,自2024年10月1日起施行。二是完成《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《安徽省實施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法》的修訂工作,為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要的法律支撐。三是指導(dǎo)各市生態(tài)環(huán)境局按照“小快靈”立法要求,加快推進市級地方性法規(guī)規(guī)章的起草工作。出臺《安慶市無廢城市建設(shè)條例》《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施管理辦法》《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例》,修訂《合肥市噪聲污染防治條例》,有效提升立法的針對性、適用性、可操作性。另有10多件立法項目已向市人大進行申報。四是發(fā)布《固定源揮發(fā)性有機物綜合排放標準》等污染物排放標準和技術(shù)規(guī)范21項,倒逼行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(三)貫徹落實依法行政要求。一是落實議事決策制度,“三重一大”事項均嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。二是把好審核關(guān)口,審核各類文件、合同,提出審核意見207條,并對涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的文件、政策、合同進行公平競爭審查。創(chuàng)新審核流程,按照“初核提出意見、會商統(tǒng)一意見、修改完善意見、出具審查意見”程序?qū)λ蛯徫募M行全面審查。對審核中發(fā)現(xiàn)的共性問題,總結(jié)形成工作提示,反饋起草部門。三是依法推進信息公開工作。聚焦主責主業(yè),深化污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量等重點領(lǐng)域信息公開。嚴格落實政策解讀主體責任,著重解讀背景依據(jù)、意義及總體考慮、研判和起草過程、目標任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施等內(nèi)容,共制作政策解讀30份。召開新聞發(fā)布會8場。依法按時辦結(jié)群眾提出的政府信息公開申請94件,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。四是扎實做好復(fù)議和應(yīng)訴工作。在積極應(yīng)訴的同時,注重矛盾糾紛化解,深入調(diào)研案件實際情況和原告(申請人)的真實意圖,做到現(xiàn)場查看、現(xiàn)場化解,真正實現(xiàn)案結(jié)事了、群眾滿意。
(四)持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)效。一是保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。嚴格依法辦理行政處罰案件、辦理《環(huán)境保護法》配套辦法案件。二是強化執(zhí)法能力。將4058家企業(yè)納入平臺聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)自動監(jiān)控。對全省“三個全覆蓋”重點單位自動監(jiān)控設(shè)備全覆蓋巡檢,累計巡查排污單位10317家次。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展2024年執(zhí)法大練兵,培訓執(zhí)法骨干150名。下沉蕭縣等7個縣區(qū)開展縣級執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)巡回培訓,培訓執(zhí)法人員430余人次。對2023年度全國執(zhí)法大練兵5個表現(xiàn)突出集體和8名表現(xiàn)突出個人給予記功嘉獎。四是提升執(zhí)法質(zhì)量。完成全省執(zhí)法隊伍2023年度執(zhí)法機構(gòu)履職效能評估。組建160人案卷評查隊伍,采取“線上初評 線下復(fù)評 專家點評 集體表決”方式,全覆蓋評查案卷,促進提升執(zhí)法水平。
(五)深入踐行“法治為民”理念。一是依法加強生態(tài)環(huán)境要素保障。創(chuàng)新“許可前介入 許可時協(xié)助 許可后跟蹤”服務(wù)保障BEST環(huán)評審批的作法。積極做好項目環(huán)評服務(wù),合肥自貿(mào)區(qū)“環(huán)境影響評價與排污許可深度銜接改革”入選商務(wù)部第五批“最佳實踐案例”。二是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。協(xié)同滬蘇浙生態(tài)環(huán)境部門,印發(fā)實施《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》。對正面清單內(nèi)的企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對輕微違法違規(guī)行為予以免罰,公布5起免予行政處罰的典型案例。三是依法依規(guī)做好環(huán)境信訪工作,廳領(lǐng)導(dǎo)接訪20批36人次。全年共接聽群眾來電900余次,收到群眾來信130件,處理門戶網(wǎng)站留言303條,全部按要求登記辦理。
(六)多措并舉開展普法工作。一是注重在執(zhí)法過程中實時普法。采取“線上 線下”相結(jié)合的方式,對全省重點排污單位的1000余名企業(yè)負責人和企業(yè)環(huán)境管理人員開展關(guān)于排污達標合規(guī)注意事項、自動監(jiān)控“三個全覆蓋”工作要求等方面的法律法規(guī)培訓,幫助企業(yè)正確理解法律規(guī)定、自覺履行法定義務(wù)。二是聚焦基層生態(tài)環(huán)境部門案件辦理能力,深入研究問題癥結(jié),制定針對性整改舉措,提升基層生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法能力。三是通過微信公眾號、廳門戶網(wǎng)站等平臺,公開發(fā)布“機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)弄虛作假”“打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪”等6批重點領(lǐng)域典型案例,形成嚴厲打擊環(huán)境違法行為的強力震懾。四是發(fā)布安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例,案件類型覆蓋危險廢物違法傾倒、破壞林地、船舶污水違法處置等方面,其中2起案例被評為長三角區(qū)域第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例。五是抓住重要普法時間節(jié)點。舉辦安徽省暨合肥市紀念六五環(huán)境日和“江淮環(huán)保世紀行”啟動儀式,宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)知識。在全民國家安全教育日聯(lián)合合肥市科技館舉辦核安全普法科普宣傳活動,現(xiàn)場組織專家向參觀群眾展示輻射監(jiān)測設(shè)備,普及輻射安全法律知識。
經(jīng)過不懈努力,省生態(tài)環(huán)境廳法治建設(shè)工作取得積極成效。“依法整治‘家門口’環(huán)境問題,保障群眾身體健康”被列為2024年度全省十件“法治為民辦實事”。省生態(tài)環(huán)境廳榮獲全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體稱號。省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局被評為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體;法規(guī)處被評為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出的先進集體。